本年度，我局依法行政工作坚持以科学发展观为指导，在市委市政府的正确引导下，始终围绕市政府的中心工作，切实把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治原则和外事侨务港澳工作紧密结合，通过加强组织领导，完善规章制度建设，推进职能转变，使依法行政取得了良好的成效。现将有关情况报告如下：

    一、加强组织保障，完善责任落实机制。

    为做好我局的依法行政工作，保证各项宪法和法律、法规，特别是因公出国（境）、华侨权益等相关法规正确实施，我局认真贯彻执行《东莞市人民政府办公室关于进一步推进全市依法行政工作的通知》、《东莞市2016年依法行政工作要点》等文件精神，把依法行政工作纳入全局重要议事日程。同时，成立了依法行政工作领导小组，由谢玉华局长任组长，刘毓朝副调研员任副组长，局领导班子其他成员任小组成员。局党组按照我市本年度依法行政的工作要点，把依法行政贯穿于全年工作中，落实责任分工，明确目标任务和工作重点，并对工作的开展情况进行检查监督，把具体工作细化到各个科室和业务环节，与打造学习型、创新型、务实型的机关活动相结合，坚持从基础抓起，同心协力把依法行政落实到工作的方方面面。一方面，建立了领导班子学法制度，进一步提高对新形势下依法行政重要性的认识，增强依法行政的紧迫感和责任感；另一方面，要求各科室自觉主动地把依法行政作为日常工作基本要求来落实，认真学习依法行政有关文件精神，把思想认识统一到加快职能转变，建立“廉洁、勤政、务实、高效”的职能部门上来。根据要求，我局先后按照《关于组织2015年全市公职人员学法考试的通知》（东普办〔2015〕 22号）、《东莞市2016年公务员学法计划》（东普办〔2016〕 6号）等文件的要求组织全局干部认真学法。

    二、依法履行职能，落实权力清单制度。

    本年度，我局从外事侨务港澳工作实效出发，着力建立健全各项依法行政工作制度，严明机关纪律，确保有令可依、有令必行、违令必究。为加快转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，完善行政职责体系，按照《东莞市人民政府办公室关于做好权责清单动态调整工作的通知》（东权清办〔2016〕270号）、《关于公布市直部门权责清单的决定》等文件通知要求，我局认真落实权责清单公开工作，及时在局官方网站做好权责清单公开工作，确保政务公开、阳光办事。同时，积极配合市编办等有关部门，做好行政职权清理、行政许可事项标准化、调整和更新市级政府部门权责清单等有关工作。

    三、制约和监督行政权力，确保阳光政务。

    （一）健全依法决策机制。我局注重把握好重大决策、规范性文件等与基层密切相关的重要事项，初步建立了行政决策规则和程序制度、重大行政决策听证和合法性审查制度、依法行政首长问责制度。同时，我局领导高度重视决策前的民主，坚持在行政措施和规范性文件制定前事先广泛征求意见、实行领导班子集体决策制度，进一步完善了重要决策的民主讨论、跟踪检查、责任到人的工作机制，增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估考量，加强合法性审查，坚持集体讨论决定，保证决策的合法化、民主化、科学化。  

    （二）层层落实责任。进一步完善内部制度，将工作责任层层分解细化，逐级逐项落实到局各领导、各科室、各具体工作岗位和负责人员，将依法行政纳入个人年度工作考核范围，定期检查和考核，使依法行政工作进一步走向制度化、规范化轨道。同时，加强对制度建立和执行情况的监督检查，对实施依法行政中出现的各种问题及时指出，责令有关人员按期纠正，真正落实责任制。加大制度公开和宣传力度，及时公布制度建设成果，推动制度落实。全年，我局没有做出过行政处罚决定。我局人员没有因违法执法被追究刑事责任、行政责任的情况，本年度也未发生行政复议、行政诉讼案件。

    （三）狠抓监督重点。一是加强对领导岗位的监督，认真执行领导干部重大事项报告制度。二是加强对重点科室的监督，把具有审批权限的签证科列为全局重点监控科室，对外事审批签证管理系统进行升级，完善网上报批工作平台，增加了签证资料电子数据功能和短信通知功能，通过信息化手段，让审批过程变得更加公开透明，进一步完善了签证科的档案管理和提升了对外服务水平。三是加强对关键环节的监督，将规范财务收支作为全局反腐倡廉建设的关键环节，进一步完善《市外事局经费管理及核销规定》等相关财务制度，实行财务申报、核准、审核、审批等多重监管环节，积极推动公务卡改革，规范公务支出，提高财务工作透明度。

    （四）拓宽监督渠道。我局通过办事大厅宣传栏、官方网站、网厅、宣传册子等方式向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报投诉渠道和信访、新闻、网络、电话等监督渠道，自觉接受社会公众的监督，积极参与政风行风评议活动，向群众开展满意度调查，并虚心接受群众的意见建议。对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，依法进行处理，为群众监督创造有利条件。建立健全和落实公示制，对依法需作出公示处理的内容，严格按照公示时间、公示地点、公示形式执行，保障了广大人民群众的知情权。此外，突出加强网络监督，改版升级“东莞外事侨务港澳网”，加大对门户网站信息更新力度，保障社会各界对我市外事侨务港澳工作的知情权，坦然接受党内与党外的监督、组织与群众的监督、社会与媒体的监督。截止12月，我局官方网站已累计发布文章信息超5100篇，有效确保了依法行政的各项措施落到实处。同时，按照规定，我局依法向本届人大报告工作，自觉接受人大、政协、民主党派、社会舆论和人民群众的监督，虚心听取来自各方面的意见和建议，积极配合人大组织的询问、质询和执法检查，认真办理并按时办结政协委员提案、人大代表议案和建议。

    四、依法行政和处事，有效化解社会矛盾纠纷。

    （一）切实做好信访工作。加强信访工作是建设服务型政府的题中之义，也是依法行政的必然要求。为做好信访工作，我局明确信访的受理范围、处理程序、法律责任，严格按照信访工作制度受理和处理信访事项，依法保障公民的建议权和申诉权。对属于法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善处理，不推诿、敷衍、拖延；对不属于职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关处理。我局积极做好涉侨信访工作，目前信访案件办结率达100%，今年以来，未发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大非正常上访信访事件等情形。

    （二）妥善处理各类涉外案（事）件。涉外案（事）件关系到我市的社会的稳定，也关系到我市的城市形象。随着我市对外开放程度不断提高，各类涉外案（事）件逐年增加，一直以来，我局发挥外事工作优势，积极协助市委宣传部、市公安局、市国安局等有关部门及时、依法处理了多起突发涉外案事件，有力维护了东莞形象。截止至2016年12月，我局及时有效、积极应对处置了一系列涉外案事件，据统计，共应对处置涉外案事件255宗，这些事件的及时跟进，妥善处理，避免事态扩大化，为我市平安和谐环境增色，也赢得了外国人对东莞的普遍赞誉。

    五、坚持法治宣传，切实普法惠民。

    （一）积极开展普法讲座。3月7日，举办了全市《广东省华侨权益保护条例》讲座，加强了对侨务基层工作的认识和了解，为日后更好地开展侨务工作打下基础。6月17日，我局举办涉外安全与外媒管理业务培训讲座，邀请省外办涉外安全处叶蓝处长、新闻处陈家胜处长对各市直部门、镇街（园区）涉外业务人员作业务指导，进一步提升了基层干部对涉外应急事（案）件的处置能力。