根据市委统一部署，2022年10月24日至2022年11月18日，市委第八巡察组对中共东莞市委外事工作委员会办公室（以下简称“市委外办”）进行了巡察。2023年1月16日，市委巡察组向市委外办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）提高政治站位，扛起政治责任。市委外办牢记政治机关定位，主要负责同志带领全体领导班子成员完全拥护、虚心接受、照单全收市委第八巡察组的反馈意见，同时做到坚决整改、绝不回避，自觉把做好巡察整改工作作为检验拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要标尺。市委外办主要负责同志带头，通过主持召开室务会、巡察整改工作领导小组会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和市委巡察反馈意见，定期检查调度巡察整改工作，部署改进巡察整改工作。2023年2月13日，市委外办召开2022年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，认真对照查摆问题，剖析问题根源，切实增强了做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，强化工作保障。成立市委外办巡察整改工作领导小组，由市委外办主要负责同志任组长，班子成员、处级领导担任副组长，各业务科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，由相关班子成员兼任办公室主任，办公室设综合材料组、党建与组织人事组、意识形态组、党风廉政建设组和财经法纪组，全面落实巡察整改各项工作，为巡察整改工作的全面落实夯实组织基础。

（三）坚持问题导向，压实整改责任。严格对照市委巡察反馈意见，制定巡察整改工作方案和巡察整改工作台账，对巡察反馈的问题逐项明确整改牵头领导、责任科室，把整改工作责任压实到每一名领导、每一个科室、每一位人员，确保各项整改任务落实到位。市委外办主要负责同志多次听取巡察整改工作情况汇报，并在市委外办每周工作例会上专题检查调度巡察整改工作进展情况，研究分析解决问题对策，推进巡察整改工作有序开展。

（四）重视标本兼治，健全长效机制。市委外办在巡察整改工作中，着眼于用制度机制管人、管事，注重把解决具体问题与推进建章立制结合起来，剖析存在问题根源，修订完善相关制度，堵塞管理漏洞，全力构建行之有效的长效工作机制。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻执行上级重大决策部署不够扎实

关于学懂弄通做实有差距分项问题。   

1.针对“政治学习不到位”的问题，全面落实了第一议题制度，在室务会会议纪要中明确具体落实措施并形成决议事项。全面落实政治要件上会专题学习制度并建立政治要件落实闭环机制。

2.针对“理论学习中心组学习不够规范”的问题，认真学习《东莞市党委（党组）理论学习中心组学习实施意见》，根据市委宣传部、市直机关工委工作要求，规范化开展理论学习中心组相关工作，及时开展交流研讨并报告学习情况。

3.针对“学用结合不够紧密”的问题，通过理论学习中心组会议、党总支委员会会议、在职人员党总支委员会会议、党小组会议等形式专题学习《习近平外交思想学习纲要》《习近平总书记关于对外工作重要论述摘编（2020.7-2021.6）》《习近平外交演讲集》等著作并开展交流研讨。结合党中央、省委、市委关于大兴调查研究工作部署，明确今年外事调研重点任务并写入市委外事工作委员会全体会议纪要，推动外事领域调研工作规范化开展，更好统筹外事资源服务国家总体外交和东莞高质量发展。       

关于党管外事作用发挥不充分分项问题。   

4.针对党“统揽全局、协调各方的对外工作大协同机制不完善”的问题，2023年3月组织召开了市委外事工作委员会全体会议，市委外事工作委员会主任、委员和成员单位负责同志参加了会议。市委书记、市委外事工作委员会主任作了讲话，对全年对外工作作了总体部署，强化了党对外事工作的集中统一领导。2023年4月组织召开了全市外事工作会议，传达了市委外事工作委员会全体会议精神，分管市领导对全年外事工作作了具体部署。加强市委外事工作委员会成员单位和各园区、各镇街之间的协调联动，督促各单位报送2022年对外工作总结和2023年对外工作计划，市委外办梳理汇总形成东莞市2022年对外工作总结与2023年工作计划，组织制定了东莞市2023年对外工作要点、国际友城工作方案等文件，压实了全市对外工作职能部门和各园区、各镇街的主体责任，形成了共同来做对外工作的合力。同时，及时召开市委外事工作委员会办公会议，充分发挥市委外事工作委员会办公会议机制的统筹协调作用，促进对外工作高效开展。

5.针对“检查督办制度不完善”的问题，建立2023年全市对外工作重点任务台账（全市），设置了工作进展、存在问题、下一步工作计划等，要求各有关部门、各园区、各镇街按季度报送工作进展情况，市委外办每季度开展一次督促检查，推动市委外事工作委员会决策部署落实到位。同时建立2023年全市对外工作重点任务台账（市委外办），明确了各项重点工作的牵头领导和责任科室，压实工作责任，推动工作落实。原则上每周由市委外办主要负责同志主持召开一次工作例会，督促检查市委外办落实重点工作情况。

6.针对“外事基础工作不扎实”的问题，加大全市外事资源统筹力度，组织对全市外籍教师、外籍学生、科研人员、企业高管以及不同语种的各类外语人才进行系统化常态化统计摸底，积极整合全市各级各部门以及大学大院大所大企等外事资源和力量，扎实做好外事基础工作，更好服务全市“五外联动”以及对外招商引资、招才引智等工作。

关于意识形态责任制落实及阵地管理不到位分项问题。

7.针对“党意识形态责任制落实及阵地管理不到位”的问题，立行立改加强意识形态工作规划引领和统筹谋划。2月8日上午，市委外办主要负责同志主持召开意识形态（网络意识形态）专题工作会议，部署意识形态（网络意识形态）工作，要求进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识，每季度召开意识形态（网络意识形态）专题工作会议，常态化开展外事领域意识形态（网络意识形态）工作督导检查。同时，制定2023年意识形态工作全年计划，并将意识形态工作纳入市委外办2023年工作计划，做到意识形态工作与外事业务工作同部署、同落实。落实班子成员年度述职述廉报告将意识形态作为重要内容并接受监督评议。官方微博已完成整改，门户网站已做到及时发布相关公开信息，并及时清理整改错误信息。

（二）主动“谋外事”有所欠缺，外事服务中心工作不够有力

关于统筹谋划不够到位分项问题。

8.针对“参谋助手作用发挥不充分”的问题，编印东莞外事，设置高层权威声音、东莞外事要闻、国际形势分析、涉外合作信息、外事工作动态、外事经验交流、海外安全热点、外国签证政策等栏目，以定期和不定期相结合形式呈送市委外事工作委员会成员并印发至有关单位和各园区、各镇街，为市委、市政府及有关方面开展对外工作提供决策参谋。目前已完成第一期东莞外事编印。与东莞市社科联等有关方面开展沟通对接，积极借助专家力量为东莞外事工作高质量发展提供智力支撑。

9.针对“提升能力建设不足”的问题，加强与市委组织部、市委党校的沟通协调，落实将习近平外交思想纳入市委党校干部培训内容。已邀请外交学院国际关系研究所所长来莞讲授习近平外交思想，并举办全市因公出国业务培训班。

10.针对“督促检查指导欠缺”的问题，加强民间外交工作督促检查力度，形成民间外交工作台账，及时跟踪督办各有关单位、园区、镇街民间外交工作开展情况。强化友城工作业务指导培训，形成友城工作台账并定期开展友城工作推进情况督促检查，定期评估友城工作推进成效并将友城工作进展情况专题报告市委外事工作委员会。

关于开发利用外事资源及服务企业力度不足分项问题。

11.针对“拓展国际友城服务大局不够”的问题，一是充分利用外事资源切实服务国家对外交往大局和我市中心工作。积极推动中国-拉美及加勒比国家技术转移中心建设工作。3月7日，我办主要负责同志陪同科技部国际合作司、省委外办、省科技厅一行来莞调研中拉技术转移中心筹建情况。今年下半年，我市有关领导、院校负责同志将前往巴西、智利、阿根廷等地，拜访友城及有关城市的高效与科研院所，推进中拉中心建设及友城合作交流工作。二是加强国际友城工作统筹谋划，用好东莞国际友城工作联席会议机制，从实从细落实“强化一批”、“激活一批”、“开辟一批”有关要求，大力拓展国际友城网络。三是积极推动与美国友城威尔逊郡和利百伦市市政府负责人视频会晤，增进官方互信，增强合作共识。四是利用国际组织等平台积极拓展我市国际友城网络。目前，正会同有关单位积极研究推动东莞加入世界大都市协会，有望通过世界大都市协会、世界城地组织等平台积极结交新友城，推动友城工作量质齐升。   

12.针对“利用友城资源服务经济发展不足”的问题，一是积极利用外事资源开展招商引资活动。今年3月，我办邀请乌克兰、白俄罗斯、古巴、泰国、美国、加拿大、西班牙等驻穗总领事来莞参加东莞市外商投资企业协会30周年庆典活动，进一步加强我市对外经贸投资合作，配合市政府做好“五外联动”工作部署。今年下半年，我办拟联合国际友城共同举办经贸科创企业交流会，邀请友城的经贸科创企业代表线上推介有关项目，互通合作需求，共同挖掘合作商机。二是主动邀请友城及使领馆代表来莞参加重要经贸展会。3月15日，我办积极邀请巴基斯坦驻穗领馆、菲律宾驻穗领馆等10余名领馆代表出席国际名家具展览会，助力我市家具行业开拓开外市场；3月24日，我办邀请南苏丹使馆代表来莞参加第七届中国国际食品博览会，助力我市食品企业开拓非洲市场；下来，我办将积极拟邀请拉美国家友城及意向友城企业代表来莞参加加博会、智博会等重要展会。三是深耕友城资源，助推我市重点项目增资扩产。在我办积极协助下，4月16日，东城青年企业家协会代表团一行赴友城韩国牙山市开展经贸、人文等交流活动；今年6月，市政府主要领导带队前往前往日本、韩国，拜访友城韩国牙山市政府和三星视界公司高层，洽谈两地经贸合作计划，推动重点项目增资扩产。四是开展系列重要外事活动，为我市招商引资搭建有效平台。今年3月，我办组织外国驻港领团和商界参访团一行共150余人来莞参观访问，通过举办经贸投资交流会、组织实地考察重点园区等活动，向代表团推介东莞投资营商环境与重点发展方向，助力我市对外招商引资，搭建对外招商平台；4月3日，市长会见捷克驻华大使和中欧经济技术合作协会一行，双方就推动科技和经贸合作进行深入探讨，进一步推动了双方科技和经贸合作。

13.针对“主动服务企业意识欠缺”的问题，一是编印最新APEC商务旅行卡宣传册，与市政数局协商在市民服务中心开展APEC商务旅行卡导办业务。二是加强宣传力度，积极利用行业商协会、RCEP工作小组、东莞外事微信公众号等平台开展涉外政策宣讲，结合RCEP综合培训向广大企业宣介APEC商务旅行卡。2023年第一季度已开展3次APEC商务旅行卡宣讲活动，APEC商务旅行卡受理量为46批71人，对比2019年同期，申办人数增长294%，宣传服务效果显著。三是加强走访力度，积极走访APEC商务旅行卡白名单及省市重点外资外贸企业，向相关企业进一步宣传推介APEC商务旅行卡，向持卡人进行外事出访教育，讲解APEC商务旅行卡使用和注意事项，提升持卡人出国的安全意识，并对企业提出对APEC商务旅行卡的管理要求。四是提高服务水平，定期查询APEC商务旅行卡审批进度，及时更新APEC商务旅行卡办理台账，主动向已成功申办APEC商务旅行卡的企业反馈外方审批进度。

关于维护海外利益安全基础工作不够扎实分项问题。

14.针对“维护海外利益安全基础工作不够扎实”的问题，2022年第四季度和2023年第一季度联合市商务局动态摸排更新我市“走出去”人员和机构情况，分别于2023年3月、6月召开第一季度、第二季度维护海外利益安全暨境外人员和机构安全保护工作会议，持续协调市商务局、市公安局等相关工作机制成员单位及各园区镇街持续更新完善我市在海外人员和机构数据信息，特别是没有在册登记的海外项目和个体从业人员数据。

（三）财经纪律执行不严，廉政风险防范意识不足

关于公务礼品监管不到位分项问题。

15.针对“采购管理不严”的问题，修订采购管理制度，严格采购管理，防范财经风险。一是严格落实重大采购事项必经室务会审议制度；二是严格根据有关要求和采购需求合理开展询价比选；三是严格规范采购凭证。

16.针对“申领管理不严”的问题，严格出入库管理，堵塞管理漏洞。将物资分类登记、确保信息清晰。规范出入库信息登记、严格审核签批。

关于财务基础工作不规范分项问题。

17.针对“财经制度执行不严格”的问题，严格执行财经制度。一是执行公务出行交通方式事前审批程序；二是严格执行公务卡结算制度，以公务卡或转账方式结算公务支出。

18.针对“报销审核把关不严”的问题，严格报销审核，加强财经管理。一是严格规范采购凭证；二是通过增值税代扣代缴方式，为特殊纳税人申请开具完税证明作为支付凭证。

19.针对“资产管理不规范”的问题，规范资产管理，防止国有资产流失。一是及时对有关设备纳入固定资产管理。二是举一反三，将日后新增的固定资产及时纳入管理。

关于内部财务管控不严格分项问题。

20.针对“执行采购程序不规范”问题，规范采购程序，加强内部控制。一是规定询价比选的标准，重大采购事项应合理开展询价比选并呈室务会议审议。二是加强内部控制，通过采购呈批表、送货清单或验收报告等环节提高采购的内部控制水平，确保采购资金的安全性、规范性。

21.针对“公务接待监管不到位”的问题，修订公务接待管理制度，规范公务接待结算工作，严格落实公务接待清单审批程序。

22.针对“合同管理不规范”的问题，规范合同管理。一是同相关公司签订补充协议；二是加强合同管理和履约控制，规范合同签订、付款、履约等各个环节。

（四）贯彻落实新时代党建工作要求有差距，抓管理强队伍有弱项

关于“一岗双责”履行不到位分项问题。

23.针对“研究部署不落实”的问题，2023年年初召开党建专题室务会，研究部署全年党建工作，明确要求机关党建工作结合外事实际开展，推动机关党建工作和外事业务互相促进、融合发展，明确办领导、党总支、各党支部、各业务科室的党建责任，并每季度开展党建工作督促检查，确保各项工作取得实效。

24.针对“对全面从严治党重视不够”的问题，加强对市委外办全面从严治党各项工作的领导，严格落实领导班子全面从严治党主体责任，督促领导班子成员及全体领导干部履行“一岗双责”。已召开室务会专题部署全面从严治党工作，并印发实施党风廉政建设和反腐败有关文件。

25.针对“党内政治生活不严肃”的问题，在室务会、党总支委员会会议、党支部委员会会议、党小组会议上认真学习《中国共产党章程》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党章党规，严肃相关工作纪律，明确党内政治生活的极端严肃性和极端重要性，明确领导班子、党总支、党支部以及所有党员的政治责任，明确民主生活会工作流程。

关于党建工作不扎实分项问题。

26.针对“‘三会一课’走过场”的问题，严格落实总（支）委会使用专用记录本开展会议记录并记录参会人员发言情况。严格落实每年开展一次重温入党誓词活动，每年组织党员过一次“政治生日”。

27.针对“机关党建基础薄弱”的问题，已明确综合科负责人和1名党员公务员负责机关党建工作和党务工作，明确机关党总支委员、在职人员党支部委员共同参与机关党建工作。在出国管理科业务窗口设置党员先锋岗公告栏，在岗党员在办理业务时亮身份、亮承诺，充分发挥党员先锋岗模范服务作用，提高服务市民、服务企业的意识，增强服务企业的紧迫感和责任感。

28.针对“日常党务工作不规范”的问题，及时跟进党员转正进度，党务工作相关材料按时完成并及时上报市直机关工委。

关于选人用人程序及干部档案管理不规范分项问题。

29.针对“突出政治标准不够”的问题，加强与市委组织部的沟通请示，立行立改，按照规定全面落实干部提拔、晋升考察征求所在党支部意见以及政治素质双向评议、政治素质评价相关要求。2023年3月，我办干部考察组对相关试用期满正式任职同志进行了规范考察，严格按照要求征求所在党支部意见，并落实政治素质双向评议、政治素质评价。下来将始终把政治标准放在首位，强化政治把关，旗帜鲜明树立正确选人用人导向。认真履行选人用人主体责任，优化选人用人工作程序，严格执行讨论决定干部任免事项有关规定，不搞形式、不走过场。

30.针对“程序执行不严格”的问题，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，充分认识到保证充足考察时间是为了提高考察工作质量的重要意义，严格执行干部选拔任用工作相关政策规定，严格执行会议推荐参考人选差额提出的规定，不断提高选人用人规范化水平。

31.针对“干部选任纪实材料不完善”的问题，立行立改，查漏补缺，把考察谈话记录归入干部选拔任用纪实材料，对材料中存在的错误进行修正完善，认真学习干部选拔任用工作纪实相关规定和要求，加强对组织人事工作人员的业务培训，加强与市委组织部的沟通请示，按照要求全面规范干部选拔任用材料纪实。

32.针对“干部人事档案管理不规范”的问题，已对9人学历、学位认证报告全部补充完整，对部分年度考核表缺少签名或盖章的问题进行查漏补缺，并安排2名同志对干部人事档案进行重新审核认定，完善专审表相关内容，同时及时完善干部人事档案管理。下来将严格执行《干部人事档案工作条例》等政策规定，严格对干部信息进行审核认定，严格归档材料审核把关，加强对人事档案材料的收集归档，确保干部人事档案内容真实、信息准确、材料齐全。

三、下一步工作计划

下来，市委外办领导班子将持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对外交外事工作系列重要指示批示精神，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持之以恒推进巡察整改，不断提升各项业务水平，推动东莞外事工作高质量发展。

（一）深入推进政治机关建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发挥理论学习中心组示范带动作用，压紧党总支、党支部、党小组政治理论学习责任，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务抓紧抓实。加强外事干部思想政治建设和外事业务培训，不断提高外事干部“两个维护”的能力水平。加强机关党建工作，改进党支部、党小组工作和党务工作，持续推动机关党建工作和外事业务工作互相促进、融合发展。

（二）全面提升外事工作实效。聚焦习近平总书记以及党中央、省委、市委关于外交外事工作的部署要求，聚焦“科技创新+先进制造”和“五外联动”，增强“谋外事”的主动性自觉性，不断提升外事工作围绕中心、服务大局的参与度和贡献度，全力服务中央对外工作大局以及东莞对外经贸推介、招商引资、招才引智等中心工作。

（三）着力建设高素质外事干部队伍。严格开展选人用人工作，突出政治标准提拔使用外事干部，加大优秀年轻干部培养使用力度。强化对外事干部的教育监督，从严抓好述责述廉、平时考核、年度考核、谈心谈话等工作。

（四）不断巩固深化巡察整改成果。对已完成整改的工作，及时开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。对尚未完成的工作，严格按照时限要求推进，确保按时保质完成。对需要长期整改的工作，分阶段明确目标任务和工作举措，持续抓好跟踪督办，确保如期完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0769-22830647；电子邮箱：dgfao@dg.gov.cn；邮政信箱：东莞市鸿福路99号市行政办事中心主楼六楼市委外事工作委员会办公室；邮政编码：523000。

中共东莞市委外事工作委员会办公室

• 2023年7月19日