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  • 市外事侨务局2016年度法治政府建设情况报告
  • 2017-03-29  阅读:1947
  •      本年度,我局依法行政工作坚持以科学发展观为指导,在市委市政府的正确引导下,始终围绕市政府的中心工作,切实把有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法治原则和外事侨务港澳工作紧密结合,通过加强组织领导,完善规章制度建设,推进职能转变,使依法行政取得了良好的成效。现将有关情况报告如下:

        一、加强组织保障,完善责任落实机制。

        为做好我局的依法行政工作,保证各项宪法和法律、法规,特别是因公出国(境)、华侨权益等相关法规正确实施,我局认真贯彻执行《东莞市人民政府办公室关于进一步推进全市依法行政工作的通知》、《东莞市2016年依法行政工作要点》等文件精神,把依法行政工作纳入全局重要议事日程。同时,成立了依法行政工作领导小组,由谢玉华局长任组长,刘毓朝副调研员任副组长,局领导班子其他成员任小组成员。局党组按照我市本年度依法行政的工作要点,把依法行政贯穿于全年工作中,落实责任分工,明确目标任务和工作重点,并对工作的开展情况进行检查监督,把具体工作细化到各个科室和业务环节,与打造学习型、创新型、务实型的机关活动相结合,坚持从基础抓起,同心协力把依法行政落实到工作的方方面面。一方面,建立了领导班子学法制度,进一步提高对新形势下依法行政重要性的认识,增强依法行政的紧迫感和责任感;另一方面,要求各科室自觉主动地把依法行政作为日常工作基本要求来落实,认真学习依法行政有关文件精神,把思想认识统一到加快职能转变,建立廉洁、勤政、务实、高效的职能部门上来。根据要求,我局先后按照《关于组织2015年全市公职人员学法考试的通知》(东普办〔2015 22号)、《东莞市2016年公务员学法计划》(东普办〔2016 6号)等文件的要求组织全局干部认真学法。

        二、依法履行职能,落实权力清单制度。

        本年度,我局从外事侨务港澳工作实效出发,着力建立健全各项依法行政工作制度,严明机关纪律,确保有令可依、有令必行、违令必究。为加快转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,完善行政职责体系,按照《东莞市人民政府办公室关于做好权责清单动态调整工作的通知》(东权清办〔2016270号)、《关于公布市直部门权责清单的决定》等文件通知要求,我局认真落实权责清单公开工作,及时在局官方网站做好权责清单公开工作,确保政务公开、阳光办事。同时,积极配合市编办等有关部门,做好行政职权清理、行政许可事项标准化、调整和更新市级政府部门权责清单等有关工作。

        三、制约和监督行政权力,确保阳光政务。

        (一)健全依法决策机制。我局注重把握好重大决策、规范性文件等与基层密切相关的重要事项,初步建立了行政决策规则和程序制度、重大行政决策听证和合法性审查制度、依法行政首长问责制度。同时,我局领导高度重视决策前的民主,坚持在行政措施和规范性文件制定前事先广泛征求意见、实行领导班子集体决策制度,进一步完善了重要决策的民主讨论、跟踪检查、责任到人的工作机制,增强公众参与实效,提高专家论证和风险评估考量,加强合法性审查,坚持集体讨论决定,保证决策的合法化、民主化、科学化。  

        (二)层层落实责任。进一步完善内部制度,将工作责任层层分解细化,逐级逐项落实到局各领导、各科室、各具体工作岗位和负责人员,将依法行政纳入个人年度工作考核范围,定期检查和考核,使依法行政工作进一步走向制度化、规范化轨道。同时,加强对制度建立和执行情况的监督检查,对实施依法行政中出现的各种问题及时指出,责令有关人员按期纠正,真正落实责任制。加大制度公开和宣传力度,及时公布制度建设成果,推动制度落实。全年,我局没有做出过行政处罚决定。我局人员没有因违法执法被追究刑事责任、行政责任的情况,本年度也未发生行政复议、行政诉讼案件。

        (三)狠抓监督重点。一是加强对领导岗位的监督,认真执行领导干部重大事项报告制度。二是加强对重点科室的监督,把具有审批权限的签证科列为全局重点监控科室,对外事审批签证管理系统进行升级,完善网上报批工作平台,增加了签证资料电子数据功能和短信通知功能,通过信息化手段,让审批过程变得更加公开透明,进一步完善了签证科的档案管理和提升了对外服务水平。三是加强对关键环节的监督,将规范财务收支作为全局反腐倡廉建设的关键环节,进一步完善《市外事局经费管理及核销规定》等相关财务制度,实行财务申报、核准、审核、审批等多重监管环节,积极推动公务卡改革,规范公务支出,提高财务工作透明度。

        (四)拓宽监督渠道。我局通过办事大厅宣传栏、官方网站、网厅、宣传册子等方式向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,畅通举报投诉渠道和信访、新闻、网络、电话等监督渠道,自觉接受社会公众的监督,积极参与政风行风评议活动,向群众开展满意度调查,并虚心接受群众的意见建议。对人民群众检举、新闻媒体反映的问题,认真调查核实,依法进行处理,为群众监督创造有利条件。建立健全和落实公示制,对依法需作出公示处理的内容,严格按照公示时间、公示地点、公示形式执行,保障了广大人民群众的知情权。此外,突出加强网络监督,改版升级东莞外事侨务港澳网,加大对门户网站信息更新力度,保障社会各界对我市外事侨务港澳工作的知情权,坦然接受党内与党外的监督、组织与群众的监督、社会与媒体的监督。截止12月,我局官方网站已累计发布文章信息超5100篇,有效确保了依法行政的各项措施落到实处。同时,按照规定,我局依法向本届人大报告工作,自觉接受人大、政协、民主党派、社会舆论和人民群众的监督,虚心听取来自各方面的意见和建议,积极配合人大组织的询问、质询和执法检查,认真办理并按时办结政协委员提案、人大代表议案和建议。

        四、依法行政和处事,有效化解社会矛盾纠纷。

        (一)切实做好信访工作。加强信访工作是建设服务型政府的题中之义,也是依法行政的必然要求。为做好信访工作,我局明确信访的受理范围、处理程序、法律责任,严格按照信访工作制度受理和处理信访事项,依法保障公民的建议权和申诉权。对属于法定职权范围内的信访事项,依法受理,及时妥善处理,不推诿、敷衍、拖延;对不属于职权范围的信访事项,及时转送有权处理的行政机关处理。我局积极做好涉侨信访工作,目前信访案件办结率达100%,今年以来,未发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大非正常上访信访事件等情形。

        (二)妥善处理各类涉外案(事)件。涉外案(事)件关系到我市的社会的稳定,也关系到我市的城市形象。随着我市对外开放程度不断提高,各类涉外案(事)件逐年增加,一直以来,我局发挥外事工作优势,积极协助市委宣传部、市公安局、市国安局等有关部门及时、依法处理了多起突发涉外案事件,有力维护了东莞形象。截止至201612月,我局及时有效、积极应对处置了一系列涉外案事件,据统计,共应对处置涉外案事件255宗,这些事件的及时跟进,妥善处理,避免事态扩大化,为我市平安和谐环境增色,也赢得了外国人对东莞的普遍赞誉。

        五、坚持法治宣传,切实普法惠民。

        (一)积极开展普法讲座。37,举办了全市《广东省华侨权益保护条例》讲座,加强了对侨务基层工作的认识和了解,为日后更好地开展侨务工作打下基础。617,我局举办涉外安全与外媒管理业务培训讲座,邀请省外办涉外安全处叶蓝处长、新闻处陈家胜处长对各市直部门、镇街(园区)涉外业务人员作业务指导,进一步提升了基层干部对涉外应急事(案)件的处置能力。

        (二)组织开展法治宣传工作。年初,我局完成宪法日宣传栏制作,并悬挂在局内公开的醒目位置供全局党员干部阅读;8月,我局党总支按照市直工委的要求,组织开展志愿活动,开展涉外安全及法律保障宣传活动,共接待咨询超过一百人次,派发宣传小册超150份。12月,我局参加东莞市普法办公室组织的普法嘉年华活动,积极在活动上宣传侨法等相关知识,为市民提供涉侨法律咨询服务。