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  • 荐读:东莞友城发展思考
  • 2017-02-28  阅读:15425
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    互鉴互助的开放发展之路

    “一带一路”战略的提出,为友好城市的发展开创了新的局面;“十三五”规划的开局之年,友好城市建设被抬上了一个新的台阶。加快城市建设的国际化进程是发挥城市整体作用提高经济效率的必由之路,友好城市的建设为城市国际化发展提供了交流平台,通过友好城市间的交流,让世界更好地了解中国,也让中国更好地走向世界。

    友城之间能否实现共赢,在很大程度上决定了友好城市间能否实现可持续的发展。如何通过找到友城双方互利互惠的契合点,强化并深化友城纽带关系?如何抓住“一带一路”发展机遇,充分利用好国内外“两个市场”、“两种资源”?这些都是友好城市建设的“黄金时代”应该思考的问题。

    经贸合作是动力

    友城交流需要双方城市的共同出力才能实现共赢,有的较落后的国家主要是考虑外援,有的国家不重视友城工作,有的友城之间的关系并不十分对等,有的友城与许多城市结好,在进行交流时“心有余而力不足”,有的友城有名无实,缔结之后没有任何实质性的交流与合作,换句话说,就是名存实亡。友城交流既要做到有名,又要做到有实,说到底就是经贸合作,经济合作是友好城市关系建立和发展的根本动力,如果不存在共同的经济利益,友城之间的关系便会趋于淡化,而不可能持久化。

    企业之间相互的经贸往来、经济利益的实现能为友城的建立和维持打下坚实的基础,甚至可以说,哪里有企业,哪里就有了两个城市结为友城的“肥沃土壤”。2014深圳就提出了“企业走到哪,友城就建到哪,为外面的企业做娘家”,凝聚企业力量,拓展城市对外友好交流合作网络。

    友城的茁壮成长需要政府、友协和企业的合力深耕,需要两个城市共同发力。浙江金华大力实施“引进来、走出去”战略,在推动经贸往来方面可谓是下大力气,围绕重点领域、重点项目、重点人才以及关键技术领域,强力推进海外招商引资和招才引智工程,着力包装好友城合作项目,发挥重点项目的示范作用,推进友城企业与金华本地企业的对接,使友城的工作成果直接转化为经济效益。

    佛山与日本伊丹友好30年,促进两市企业的经济贸易合作,一直是双方关注的工作重点,从日本兵库县贸易服务中心伊丹佛山经济交流办事处在佛山的设立,到分别在对方城市举办产品展览展销会,以及企业之间开展来样订货和合作办项目等业务,都体现了两个城市为取得经贸领域的双赢而共同努力。

    抓住特色,带动专业领域交流

    友城结好不能一味贪大求全,只求数量不求质量,每个国家都有各自的特色,所谓“一方水土养育一方人”,一方水土滋养出来的政治、经济、文化也都带有一方特色,友城交流中不能千篇一律地都为了经贸合作,不只是在于谈成多少个招商引资的项目,还要关注友城纵向发展,根据不同城市特点,进行特色交流,“因地制宜”,结合自身特点,有侧重点地进行交往,探索创新,提升层次,发动各部门有针对性地与友城开展对口合作,推动相关领域的高端合作。

    东京在这一方面早就有积极的探索,根据不同城市的实际情况,派出专业领域的专门人才代表团,如环境、食品、医疗卫生、城市交通等领域,通过专门人才向友城取经,学习、引进先进技术,同时派专门人才对友城的薄弱环节进行支援,双方互惠互利,以官方交流带动各个专业领域的特色交流。对于不同的国家,东京的友城交流也有不同的侧重点,“一个葫芦卖一种药”,既与发达国家结好,也要与欠发达地区结好,对发达国家的友城交流以专业代表团的互派为主,对发展中国家特别是不发达国家,则以技术和文化输出为主导。除了东京之外,深圳、江门、苏黎世都采取了这一做法,找准对方的优势,发现自身弱势,对接双方需求,把对方的优势转化为自己的优势。

    深圳与友城德国纽伦堡和汉诺威主要加强在工业4.0领域、职业教育和医疗等领域的合作,与英国则是加强金融领域的合作,与加纳等非洲友城则是加强能源和基础设施建设等领域方面的合作。昆明和苏黎世友好了30多年,苏黎世在城市规划方面拥有丰富的经验和成功的做法,昆明的城市建设大多都是取经苏黎世,苏黎世也看中了昆明的城市发展潜力,不断在城市建设这一块深挖合作潜力,正因为昆明和苏黎世都精准把握了双方城市的特点,精准借力,双方城市各取所需,充分整合资源助力自身城市建设。

    民间交往助力友城可持续发展

    从选择友城对象到正式开展交流合作,需要花费大量的人力、物力、财力,结交友好城市不仅是一场持久战,而且还需要走可持续发展道路,在2016年中国国际友好城市大会开幕式上,李源潮副主席表示:“国家关系发展,根基在人民,活力在交往。希望国际友好城市拓展交流领域,丰富交流形式,加深各国人民相互了解,增进友好情谊。”在推动官方交流的同时更应该注重民间交往,保持友城之间旺盛的生命力。民间交往少了官方交流的政治色彩,更容易亲近普通民众,在形式上尽可能呈现多样化,而且内容更应该丰富多彩,百花齐放。

    青少年是未来发展的生力军,东京与友好城市在教育文化方面的友好交流活动中,青少年之间的交流占了75%以上,并建立了高校生留学或短期交流项目,互派少年排球、足球、乒乓球、棒球以及艺术团体进行交流。2014年深圳成立了国际友好城市大学联盟,展开形式多样的合作项目,探索课程互选、学分互任等。通过多样化的交流形式不断增进友好城市青年间的相互了解和夯实友好感情的基础,树立正确的历史观、价值观,同时也真实准确地了解各自的文化,自觉维护和发展两国的友好关系。

    民间交往应形成品牌效应,“国际友城文化艺术周”、“国际友城青少年夏令营”等都是各地友城合作的老品牌,有效助推友城事业发展。为了更好的利用友城、宣传友城,成都市建立了一个以“开放的成都”为主题的“国际友城馆”,为市民打开一扇了解友城的窗口,让市民在家门口就能感受友城的城市魅力;金华积极开展外国使馆官员、友城专业考察团“走进金华”系列行动,打造“金华海外人才群英会”,实现友城间信息、资本、技术、人才等资源的直接高效流动配置;为展示友城交流成果,表彰为深圳国际交流合作做出贡献的各界人士,从2015年起,深圳就举行“深士荟——深圳国际交流合作盛典”,这些城市在友城的民间发展中不停探索新路子,锐意进取,创新无限。

    民间交往是开展外事活动的得力抓手,在民间交往的基础上,友好城市关系深入人心,拥有较深广的群众基础,即使友城政府出现人事更替或者结好的偶然因素不存在,双方仍旧能够通过民间力量维持长期的友好合作关系,共同维护已有的合作成果。

    2016317日,《中国城市竞争力专题报告(1973-2015)》在北京发布,该报告指出未来,以“一带一路”国家友好城市群维代表的一批友好城市群有望全方位的建立,十八届五中全会公报也表明“支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争”,在国内、国际环境都有利于友城建设的“黄金时代”,友城建设可以大展拳脚,抓住机遇,务实创新,扩大“朋友圈”,发挥各个城市的比较优势,把人才、技术、资金、侨务资源等优势转化为服务地方社会经济发展的优势,释放对外交往活力,加快城市的国际化进程。

                                                               信息来源:《看东莞》杂志微信版