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东莞市外事局机关党务公开工作实施方案
2011-09-28  阅读:37722

 

 为认真贯彻落实中共东莞市委办公室《关于东莞市党的基层组织实行党务公开的实施方案》(东委办发〔201115)精神,进一步扩大基层党内民主,增强党组织的生机活力,切实推进党的基层组织实行党务公开,结合我局实际,制定以下实施方案:

  一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,不断提高机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为促进外事侨务港澳工作再上新台阶,加快转型升级,建设幸福东莞提供坚强的政治保障。

(二)基本原则。

1. 发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2. 循序渐进,注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进推进党务公开工作。要在保证党务公开内容的真实性和针对性,公开形式的多样性和便捷性,公开的及时性和经常性上下功夫,切实提高党务公开的实效。

3. 突出重点,加强指导。在公开内容上,要把党员群众关注的重大事项和热点问题及单位权力运行情况作为公开重点,使党务公开工作更加符合科学发展观的要求和党员群众的愿望。要根据外事侨务港澳工作特性,积极推进党务公开工作规范开展,保障广大党员的知情权和参与权。

   4. 统筹兼顾,协调发展。把党务公开与政务公开有机结合起来,统筹兼顾,协调发展,以适应党内基层民主建设新要求。要不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发展作用的途径和方式。

(三)总体目标:20118月底前,建立党务公开领导机构,形成工作机制。到2011年底,全面实行党务公开,切实形成比较规范有序的工作格局。到2012年底,健全党务公开领导体制和工作机制,完善制度体系,形成更加务实高效的工作格局,使党员参与党内事务的权利得到较好保障。

  二、公开内容

(一)党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,省委、市委决策部署,上级党组织决议、决定和工作部署情况;本单位重要决策及执行,重点工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

  (二)党的思想建设情况。机关党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

  (三)党的组织管理情况。机关党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况;党员发展、民主评议、创先争优情况;党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用情况;党员权利保障,涉及党员切身利益重要事项的办理落实等情况;年度党组织建设活动安排及落实情况。

  (四)领导班子建设情况。机关领导班子职责分工、议事规则和决策程序;执行民主集中制,召开民主生活会情况;领导班子及成员年度工作任务完成及年度考核评价情况;班子成员参加党组织活动情况。

  (五)干部选任和管理情况。机关干部选拔任用公推公示、竞争上岗、轮岗交流、考察预告、任前公示等制度的执行情况;干部录用、培训、考核、奖惩、职称评定等干部管理监督制度执行情况。

   (六)联系和服务党员、群众情况。机关党组织听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况;密切联系群众,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况;办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

  (七)党风廉政建设情况。机关党组织开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设,执行党员领导干部廉洁自律规定,完善和落实党内监督制度,推进惩治和预防腐败体系建设,落实党风廉政建设责任制,认真查处违法违纪党员等情况。

  (八)其他应当公开的事项。

三、公开的方式、程序和时限

(一)公开方式。机关党组织将根据党务公开的内容和范围确定公开的方式,力求做到方式便捷、灵活多样、讲究实效。适宜在党内公开的,将通过党内会议、文件、简报、通报、手机短信、文件查阅处等形式进行公开;适宜向社会公开的,将采取新闻媒体报道、党务公开栏、外事侨务港澳工作网站等形式进行公开;涉及重大决策的事项,按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。

(二)公开程序。

1. 制定目录。机关党组织根据市党务公开目录,结合本单位实际制定党务公开目录,明确公开内容、范围、形式和时限。

2. 实施公开。依照目录进行党务公开。如有目录外或依申请需要公开的事项,由机关党组织制定工作方案报市直机关工委审核备案后进行公开。依申请公开事项暂时不宜公开或者不能公开的,报市直机关工委备案,机关党组织在接到申请的5个工作日内向申请人说明情况。

3. 收集反馈。机关党组织通过设置意见箱、公布联系电话、座谈、谈心等多种形式认真收集、听取和反馈党员群众对党务公开情况的意见建议,及时处理或整改,并将结果向党员、群众反馈。

4. 归档管理。对公开的党务信息资料及时登记归档,并做好管理利用工作。

(三)公开时限。

1.长期公开:对党的有关政策,机关党组织的议事规则、

工作制度、机构设置、办事程序等,为方便党员、群众随时参照,进行长期公开。

2.定期公开:对机关党组织在一定时期内相对稳定的常

规性工作(如人员分工、年度工作等),原则上每季度公开一次。

3.即时公开:对机关干部选任工作,党员群众关心的热

点问题,需要听取党员群众意见的等临时性工作,根据情况随时进行公开。对于重大或复杂性的问题,将根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次即时公开。

  、工作步骤

  按照全市统一部署分阶段推进,确保到年底前全面实行党务公开。

  ()宣传发动阶段(8月中旬前)

  召开机关党组织党务公开工作会议,传达贯彻党的基层党组织实行党务公开工作有关文件和会议精神,加强舆论宣传,多渠道、多方式广泛动员全体党员积极投入到党务公开活动中。

()方案制定阶段(8月下旬)

机关党组织参照市党的基层组织党务公开工作方案和目录,结合实际在广泛征求党内外意见的基础上拟定工作方案和目录,并于8月底前将方案和目录报市直机关工委备案。

(三)全面推进阶段(9-11月)。

机关党组织按照党务公开目录要求,依托各种载体,采取多种形式,统筹开展党务公开工作,并定期进行工作总结。

(四)检查自评阶段(12月)

机关党组织对照市的基层党组织党务公开工作方案和考评办法认真开展自评,及时发现、改进不足,认真总结经验,形成实行党务公开的长效机制。

  五、工作要求

 ()健全领导体制,加强组织领导。成立市外事局党务公开工作领导小组,党组书记、局长蒋小莺任组长,党组其他成员任副组长,各科室主要负责人为小组成员。领导小组办公室设在局纪检组,办公室主任由何妙娟同志担任,主要负责统一组织、协调和指导机关党组织党务公开工作。

 ()完善工作机制,明确职责分工。局党组对实行党务公开负总责;纪检组长负责做好党务公开工作的组织协调和检查,负责指导党风廉政建设相关内容的公开;机关党组织负责党的组织管理、党的思想建设、党员队伍建设、党的活动等相关内容公开;局办公室负责全局和中心工作相关内容的公开,包括领导班子建设,干部选任和管理,党务工作经费管理和使用,党费的收缴、管理、使用等。

 ()建立健全制度,创新方式方法。机关党组织要加强党务公开工作制度建设,积极探索创新,建立健全党务公开长效机制。建立监督检查制度,形成定期检查、重点检查、监督到位、整体推动的工作机制;建立党务公开特邀监督员制度,由本单位党员担任监督员,通过召开座谈会等形式广泛征求意见,改进党务公开工作;建立例行公开制度,列入党的基层党组织公开目录的事项,要按规定及时主动公开;建立依申请公开制度,党员依有关规定向机关党组织申请公开的党内事务,可以公开的及时公开,对暂时不宜公开的或不能公开的要限时向申请人说明情况,并报市直机关工委备案。

()强化监督检查,严格考核评价。要定期开展对党务公开工作的监督检查,推动工作落实;机关党组织要严格考评工作,把党务公开工作落实情况纳入到党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核、党风廉政建设责任制考核中;要结合创先争优活动的开展,组织党员、群众对党务公开情况进行评议,及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的,要进行批评教育、限期整改。

 

 

 

                                          二○一一年九月一日